自治区司法厅 自治区残疾人联合会 关于开展“法援惠民生?关爱残疾人” 法律援助品牌建设工作的通知
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宁夏司法行政网   发布时间:2018-09-21 14:31:00   作者:sftfyc


自治区司法厅 自治区残疾人联合会关于开展“法援惠民生·关爱残疾人”法律援助品牌建设工作的通知
 
各市(县、区)司法局、残疾人联合会:
    为贯彻落实国务院《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》,贯彻落实司法部《关于“十三五”加强公共法律服务的意见》,大力加强残疾人法律援助工作,切实保障残疾人的合法权益,根据司法部、中国残联《关于开展“法援惠民生·关爱残疾人”法律援助品牌建设工作的通知》(司发通〔2018〕51号)要求,自治区司法厅、自治区残疾人联合会(以下减称“残联”)决定在全区范围内开展“法援惠民生·关爱残疾人”法律援助品牌建设工作。现将《宁夏“法援惠民生·关爱残疾人”法律援助品牌建设实施方案》印发给你们,请各地结合实际,认真贯彻执行。
 
    附件:宁夏“法援惠民生·关爱残疾人”法律援助品牌建设实施方案
 
 
                                                                    宁夏回族自治区司法厅        宁夏回族自治区残疾人联合会
                                                                                                       2018年8月16日        
 
    (此件公开发布)
 
宁夏“法援惠民生·关爱残疾人”法律援助品牌建设实施方案
 
    为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,进一步加大我区残疾人法律援助工作力度,自治区司法厅与自治区残疾人联合会(以下减称“残联”)决定在全区范围内开展宁夏“法援惠民生·关爱残疾人”法律援助品牌建设工作,切实保障残疾人的合法权益。
    一、工作目标
    以“防范、主动、全覆盖”为重点,以满足残疾人法律援助需求为导向,创新服务方式,提升服务水平,着力加强对残疾人的法律援助供给力度。有效防范和化解残疾人法律纠纷,全面提升我区残疾人法律援助服务能力,努力提高残疾人法律援助服务质量,使我区所有残疾人都能获得便捷、精准、优质的法律援助服务,提高残疾人对法律援助工作的满意度。
    二、任务措施
    (一)健全服务网络,主动把脉残疾人法律援助需求。一是建立残疾人法律援助对象信息共享机制。依托中国残联残疾人人口基础数据库管理系统,对贫困残疾人动态信息及时更新,了解残疾人在社保、困难救助、医疗康复、抚养赡养、生活照料及教育、就业、劳动权益保障和精准扶贫方面存在的问题,评估法律援助需求,建立残疾人法律援助服务档案。二是依托我区公共法律服务实体平台建立维护残疾人合法权益的法律援助服务体系。构建县(市、区)、乡(镇、街道)、村(居、社区)三级联动互补的残疾人法律援助服务网,今年年底实现法律援助服务残疾人的网络全覆盖。根据残疾人法律需求,主动定期提供服务,依法有效维护残疾人合法权益。三是健全各级残联法律援助工作站。各级残联进一步完善法律援助工作站建设,协助为各级法律援助中心配备轮椅、助听器等残疾人备用设施,各法律援助中心按照司法行政机关统一标准要求制作“××市(县、区)法律援助中心残疾人法律援助站”标牌,扩大“残疾人法律援助工作站”的社会影响力。残联确定1名工作人员负责残疾人法律援助服务工作,积极主动与当地法律援助中心对接,协助做好残疾人法律援助工作。
    (二)完善服务机制,为残疾人提供防范法律纠纷指引。扩大残疾人法律援助代理事项范围。新修正《宁夏回族自治区法律援助条例》明确规定残疾人请求确认继承权或者请求人身损害赔偿的,职工因工伤认定、工伤待遇或者一至四级伤残等级鉴定、职业病等事由提起行政复议或者行政诉讼的,因经济困难没有委托代理人的可以向法律援助机构申请法律援助。“残疾且无固定生活来源的”,无需提供经济困难证明。二是开展残疾人维权专项服务活动。利用全国助残日、爱耳日、爱眼日、国际残疾人日、国家宪法日等节点,开展针对残疾人的法律援助宣传等专项活动,动员法律援助志愿者深入残疾人康复机构、托养机构、福利企业、特殊教育学校等场所,广泛开展丰富多彩的法律援助宣传活动,进一步提升残疾人法治幸福感。三是开展以案释法活动。通过举办法律知识讲座、法治文艺演出、普法栏目剧等,针对残疾人多发的法律纠纷,开展以案释法和法律咨询,提升残疾人知法、守法、用法能力,增强依法维权意识,防范和化解法律纠纷,维护残疾人合法权益。四是制作法律援助联系卡。各级残联在联系卡印上“12348”法律服务热线、“12385”残疾人服务热线、法律援助机构地址、联系方式、申请法律援助的程序等内容并发送到残疾人手中,让残疾人知晓遇到法律问题及时通过各种途径寻求帮助。五是建立服务残疾人微信群。乡镇(街道)残联负责人将乡镇(街道)法律顾问、人民调解员、辖区残疾人纳入微信群,通过微信群发布涉及残疾人的法律法规,宣传残疾人权益保障相关政策和规定,及时为残疾人释疑解惑、提供法律咨询解惑人法律需求,经常性、召开审判业务会议、组织法官培训等刑事。六是加强残疾人法律援助业务培训。将残疾人法律援助业务纳入主要培训内容,加强各级残联法律援助工作站工作人员培训,不断提高服务残疾人的能力水平。
    (三)增加服务供给,为残疾人提供全覆盖法律帮助。一是提供无障碍浏览服务。借助“互联网+”打造“全天候、普惠制”服务新模式,全面推进“12348”中国法网、“12348”宁夏法网、宁夏司法行政网、宁夏法治网等无障碍浏览工具,实现文字大小控制、页面色彩对比、语音朗读等辅助功能,为更多的残疾人实现网上咨询、申请法律援助提供便利,逐步实现融合电话、网站、短信、微博、微信等多种方式法律援助服务。二是充分发挥具有专业技能志愿者作用。为需要诉讼法律援助服务的残疾人提供语音和文字提示、手语、盲文等信息和交流无障碍服务。三是探索并推行对行动不便且有法律需求的残疾人“一对一”综合包户服务模式,安排律师、基层法律服务工作者或者志愿者等与残疾人结成帮扶对子,实行“一户一档一策”,按需定制“法律援助服务套餐”,提供精准化“家庭医生”式法律援助,按需提供咨询、调解、代书、代理、辩护等法律服务,增强残疾人的法治获得感,着力破解“最后一公里”难题。四是加大残疾人刑事法律援助力度,做好盲、聋、哑及尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病犯罪嫌疑人、被告人通知辩护案件的法律援助工作,加强与公、检、法等办案机关的工作衔接,落实告知、转交申请等事项,使残疾犯罪嫌疑人、被告人及时获得法律援助或值班律师的法律帮助。五是加强与公安、检察院、法院、残联合作,按照关于印发《关于建立残疾人维权联动机制的实施意见》(宁残联发〔2016〕79号)精神,及时研究残疾人权益保障相关工作,协调解决残疾人维权过程中出现的疑难问题,为依法办理残疾人权益纠纷案件开辟绿色通道。
    三、组织保障
    (一)加强组织领导。各市(县、区)司法局、残联要高度重视,加大对“法援惠民生·关爱残疾人”法律援助品牌活动的专项经费投入。要结合实际制定具体实施方案,明确职责分工、重点任务和保障措施,确保工作落实到位。要把“法援惠民生·关爱残疾人”品牌建设作为提升残疾人法律援助服务水平的有效抓手,围绕“防范、主动、全覆盖”,为残疾人提供更加精准到位的法律援助服务。要积极培育社会组织和法律援助志愿者参与残疾人法律援助服务,推动将残疾人法律援助服务列入政府公共法律服务项目购买清单,增强残疾人法律援助服务专业化水平和服务实效。
    (二)加强示范引领。为加强对残疾人法律援助品牌的示范引领作用,宁夏石嘴山市作为司法部全国残疾人法律援助品牌建设示范点,要注重总结经验向全区推广。除石嘴山市外,其它市至少培育1—2个残疾人品牌示范点,制定品牌示范点具体实施方案,积极推动开展残疾人法律援助品牌示范点工作。
    (三)加强协作配合。自治区司法厅和自治区残联探索在“12348”法律服务热线与“12345”政务热线、“12385”残疾人服务热线和紧急司法救助平台之间建立协作机制,实现资源共享和信息互通。各市、县(区)司法局和残联要加强与法院、检察院、公安等部门合作,依法办理残疾人权益纠纷案件。加强与民政、人力资源和社会保障等部门的沟通协作,建立健全信息交流和定期沟通机制,及时更新辖区残疾人信息,发挥社会团体在残疾人公共法律服务中的积极作用。各市、县(区)司法局之间、各级残联之间要积极开展异地协作,紧密配合、通力合作,为跨区域残疾人权益保护工作提供便利条件,充分发挥法律援助在服务残疾人工作中的作用。要整合律师、公证员、基层法律服务工作者、人民调解员、司法鉴定人员、法律援助工作者、残疾人服务志愿者等服务力量,加强团队协作,更好服务残疾人。
    (四)加强宣传推广。各市、县(区)司法局、各级残联要充分发挥微博、微信、手机客户端等新媒体作用,运用动漫、图标、微视频、手机报等多种形式,开展丰富多彩的线上线下互动及服务活动,进行全方位宣传,打响法律援助服务残疾人品牌,不断提升法律援助社会影响力。要加强基层创新实践典型培植和先进经验宣传推广,及时梳理和总结活动成效,对服务残疾人的先进事迹和优秀典型定期上报司法厅和自治区残联,在全区范围加以推广,增强队伍的荣誉感、使命感,全力营造关爱残疾人的良好社会环境。